مجلة الوعي العربي
مقالات مشابهة
https://www.elibrary.imf.org/view/journals/024/1967/003/article-A003-en.xml
الجمهورية العربية المتحدة: دراسة استقصائية للتطورات خلال الخطة الخمسية، 1960/61–1964/65
مؤلف:
أندرياس س. جيراكيس
تاريخ النشر: 1 يناير 1967رقم الكتاب الإلكتروني الدولي الموحد (eISBN): 9781451969139لغة: إنجليزيالكلمات المفتاحية: إس بي; نسبة الضريبة; دخل الفرد; مصر; عجز ميزان المدفوعات; عائدات السياحة في الإمارات العربية المتحدة; جهود التنمية; نفقات الاستهلاك; السلع الاستهلاكية; أجور; الواردات; صادرات; دخل; تكلفة المعيشة; أوروبا الغربية; القار المصري
خلاصة
بين الأول من يوليو عام 1960 والثلاثين من يونيو عام 1965، نفذت الجمهورية العربية المتحدة خطتها الخمسية الأولى. وقد حققت البلاد تقدماً اقتصادياً ملحوظاً في جوانب عديدة خلال هذه الفترة، على الرغم من الصعوبات التي واجهتها، كزيادة ملحوظة في معدل النمو السكاني المرتفع أصلاً، والصراعات في اليمن، وفشل المحاصيل في عامي 1961 و1962، والمشاكل الانتقالية الحتمية المصاحبة لبرامج التأميم واسعة النطاق التي نُفذت في تلك السنوات. إلا أن الجهود المكثفة التي بذلتها الجمهورية العربية المتحدة لتحقيق أهداف طموحة في آن واحد في مجالات التنمية والرعاية الاجتماعية والدفاع، استنزفت مواردها المتاحة، مما أدى إلى ضغوط على استقرارها الداخلي والخارجي.
بين الأول من يوليو عام 1960 والثلاثين من يونيو عام 1965، نفذت الجمهورية العربية المتحدة خطتها الخمسية الأولى. وقد حققت البلاد تقدماً اقتصادياً ملحوظاً في جوانب عديدة خلال هذه الفترة، على الرغم من الصعوبات التي واجهتها، كزيادة ملحوظة في معدل النمو السكاني المرتفع أصلاً، والصراعات في اليمن، وفشل المحاصيل في عامي 1961 و1962، والمشاكل الانتقالية الحتمية المصاحبة لبرامج التأميم واسعة النطاق التي نُفذت في تلك السنوات. إلا أن الجهود المكثفة التي بذلتها الجمهورية العربية المتحدة لتحقيق أهداف طموحة في آن واحد في مجالات التنمية والرعاية الاجتماعية والدفاع، استنزفت مواردها المتاحة، مما أدى إلى ضغوط على استقرارها الداخلي والخارجي.
تتناول الأقسام التالية هذه التطورات وتحاول ربطها بأهداف السياسة الاقتصادية لجمهورية أرمينيا المتحدة، كما هو موضح في الخطة الخمسية. يناقش القسم الأول الناتج والتوظيف؛ ويتناول القسم الثاني اتجاهات الطلب؛ ويتناول القسم الثالث استيعاب فائض الطلب من خلال ارتفاع الأسعار وعجز ميزان المدفوعات.
أولاً: الإنتاج والتوظيف
يُعزى الفضل في عدد من الإنجازات الهامة إلى جهود التنمية التي بذلتها جمهورية أرمينيا المتحدة خلال فترة الخطة الخمسية الأولى. وعلى وجه الخصوص، شهد الإنتاج وفرص العمل زيادة كبيرة. كما تم إنجاز مشاريع هامة، أبرزها المرحلة الأولى من السد العالي، مما فتح آفاقاً واسعة لمزيد من التوسع في الإنتاج مستقبلاً. علاوة على ذلك، تم إحراز بعض التقدم نحو إعادة هيكلة الإنتاج بما يتماشى مع الأهداف المنشودة.
ارتفع الناتج، مقاسًا بالناتج المحلي الإجمالي بالأسعار الثابتة ( الجدول 1 )، بنسبة 37% خلال سنوات الخطة الأولى، أي بمعدل نمو سنوي مركب قدره 6.5% ( الجدول 2 ). كان هذا النمو أقل بقليل من هدف الخطة البالغ حوالي 40% ( الجدول 3 ). ومع ذلك، فقد مثّل تحسنًا ملحوظًا مقارنةً بالسنوات الخمس السابقة، حيث بلغ معدل النمو 4.8%. وعلى صعيد نصيب الفرد أيضًا، تسارع معدل النمو بين عامي 1955/56 و1959/60، وبين عامي 1960/61 و1964/65، من 2.5% إلى 3.6 % سنويًا، وهو إنجاز جدير بالملاحظة نظرًا لارتفاع معدل الزيادة السكانية من 2.3% إلى 2.8%.الجدول 1.
جمهورية العرب المتحدة : الناتج والإنفاق ، 1954 / 55-1964 / 65
(بملايين الجنيهات المصرية)
المصادر: صندوق النقد الدولي، الإحصاءات المالية الدولية ؛ وزارة التخطيط في جمهورية الإمارات العربية المتحدة؛ وبنت هانسن وجرجس أ. مرزوق، التنمية والسياسة الاقتصادية في جمهورية الإمارات العربية المتحدة (مصر) (أمستردام، 1965).
1بسبب التقريب، لا تتطابق الأرقام مع جميع المجاميع في هذا الجدول والجداول التالية.
2مع الإنتاج (المحدد كما في الحاشية 4) بأسعار ثابتة لعامي 1954/1955.
3مع الإنتاج (المحدد كما في الحاشية 4) بأسعار ثابتة لعامي 1959/60.
4يمثل هذا الناتج المحلي الإجمالي بأسعار السوق الثابتة. وللأسف، لا توجد مثل هذه السلسلة في الحسابات القومية لجمهورية أرمينيا المتحدة. وقد حُسبت السلسلة المذكورة أعلاه بأخذ الناتج المحلي الإجمالي بأسعار السوق الجارية لعامي 1954/1955 و1959/1960، وتطبيق معدلات النمو المستنتجة من البيانات المتاحة للناتج المحلي الإجمالي بتكلفة عوامل الإنتاج بأسعار ثابتة، وذلك للحصول على الأرقام للسنوات الفاصلة واللاحقة.
5أي إجمالي الموارد المتاحة (الناتج المحلي الإجمالي بالأسعار السوقية الحالية بالإضافة إلى صافي الاقتراض من الخارج).
6الباقي الناتج عن طرح صافي الاقتراض من الخارج من فائض الطلب.عرض الجدولالجدول 2.
جمهورية العرب المتحدة : نمو الناتج والإنفاق والسكان ، 1955 / 56-1959 / 60 و 1960 / 61-1964/ 65
(بالنسبة المئوية)
المصدر: الجدول 1 .
1استنادًا إلى أرقام الاستهلاك الخاص بالأسعار الحالية المعدلة بمؤشر تكلفة المعيشة والمقسمة على عدد السكان.
2استنادًا إلى أرقام الاستهلاك العام بالأسعار الحالية بعد تعديلها وفقًا لمؤشر تكلفة المعيشة وقسمتها على عدد السكان.عرض الجدولالجدول 3.
جمهورية العرب المتحدة : تكوين ونمو الناتج المحلي الإجمالي ، 1954 / 55-1964 / 65
(بالنسبة المئوية)
المصادر: وزارة التخطيط في جمهورية الإمارات العربية المتحدة وبنت هانسن وجرجس أ. مرزوق، التنمية والسياسة الاقتصادية في جمهورية الإمارات العربية المتحدة (مصر) (أمستردام، 1965).
1استناداً إلى الأرقام الواردة في أسعار عامي 1959/1960 الثابتة.
2بما في ذلك التعدين والكهرباء.
3بناءً على الأرقام الواردة في الأسعار الحالية.عرض الجدول
ارتفع عدد العاملين من حوالي 6 ملايين في الفترة 1959/1960 إلى حوالي 7.3 مليون في الفترة 1964/1965، أي إلى مستوى أعلى بكثير من هدف الخطة البالغ 7 ملايين. وبينما يُحتمل أن يُعزى جزء من هذه الزيادة إلى فائض في عدد الموظفين في الخدمات والمؤسسات الحكومية، نتيجةً لاعتبارات اجتماعية أكثر منها اقتصادية، إلا أنه يمكن الاستنتاج بتحقيق انخفاض ملحوظ في معدل البطالة في البلاد، سواءً كان ظاهراً أو مُقنّعاً.
أتاح إنجاز المرحلة الأولى من السد العالي لجمهورية أرمينيا السيطرة، أخيراً، على مياه النيل. وقد حال هذا التحكم دون وقوع كارثة فيضان عام 1964، فضلاً عن أضرار جسيمة لحقت بالإنتاج الزراعي نتيجة انخفاض هطول الأمطار في أعالي النهر عام 1965. ومع ذلك، لم تجنِ البلاد بعدُ الجزء الأكبر من الفوائد المتوقعة من السد العالي. ويُؤمل أن يُتيح هذا المشروع في نهاية المطاف ما يلي: (1) توسيع المساحة المزروعة بمقدار 1.3 مليون فدان؛ ( 2 ) تحويل 700 ألف فدان من الري التقليدي إلى الري الدائم؛ (3) زيادة إنتاجية الأراضي من خلال تحسين الصرف عند انخفاض منسوب المياه الجوفية؛ (4) تحسين الملاحة في النيل؛ (5) زيادة إنتاج وتصدير الأرز بشكل كبير؛ (6) زيادة القدرة الإنتاجية للطاقة بما يعادل نحو 10 مليارات كيلوواط/ساعة سنوياً. من المتوقع أن تبلغ الزيادة المباشرة في الدخل القومي نتيجة بناء السد العالي 234 مليون جنيه مصري سنوياً، أو أكثر من 15 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في عام 1964/1965.
من جهة أخرى، أسفرت الجهود المبذولة لتغيير هيكل الإنتاج عن نتائج متواضعة إلى حد ما. كان الهدف الرئيسي للخطة في هذا السياق هو مضاعفة الإنتاج الصناعي (بما في ذلك التعدين والكهرباء)، لرفع مساهمة هذا القطاع في إجمالي الناتج من حوالي 21% في الفترة 1959/1960 إلى 30% في الفترة 1964/1965 (انظر الجدول 3 ). في الواقع، زاد الإنتاج الصناعي بنحو 50%، وشكّل في الفترة 1964/1965 نسبة 23% من إجمالي الناتج. ورغم أن هذه النتيجة كانت أقل بكثير من هدف الخطة، إلا أنها تُعدّ إنجازًا، بالنظر إلى الصعوبات التي لا بد أنها نتجت عن التأميم شبه الكامل للصناعة عام 1961. لم تُتجاوز هذه الصعوبات بالكامل بعد؛ إذ لا يزال هناك الكثير مما يجب القيام به في مجال لامركزية تنظيم المؤسسات الحكومية، وخلق الحوافز، واعتماد إجراءات محاسبية وسياسات تسعير مناسبة.
في القطاع الزراعي أيضاً، كانت الزيادة في الإنتاج (18%) أقل بكثير من المتوقع في الخطة (26%)، وانخفضت المساهمة النسبية للقطاع الزراعي نتيجة لذلك، بل وأكثر مما كان متوقعاً في الخطة. ومع ذلك، فقد تحقق تقدم ملحوظ في الزراعة. إذ فاق إنتاج المواد الغذائية الزيادة السكانية، وهو إنجاز كان أحد الأهداف الرئيسية للسياسة الزراعية في جمهورية أرمينيا الاتحادية. علاوة على ذلك، تحقق إلى حد ما كل من التحول المأمول من المحاصيل منخفضة القيمة إلى المحاصيل عالية القيمة (مثل الأرز والخضراوات والفواكه) والزيادة المرجوة في غلة المحاصيل الأخرى. إضافة إلى ذلك، تم توسيع المساحة المزروعة بأكثر من 500 ألف فدان من الأراضي المستصلحة، والتي لم تصل بعد إلى كامل طاقتها الإنتاجية.
ثانياً: الطلب
ارتفع الطلب، مقاسًا بالإنفاق بالأسعار الجارية، بنحو 55% خلال الفترة المشمولة بالدراسة. ومن بين مكونات الطلب الثلاثة، سجل الإنفاق الاستثماري والإنفاق الاستهلاكي العام أكبر نسب الزيادة. أما الاستهلاك الخاص، فقد شهد نموًا أقل حدة، نظرًا لنجاح الحكومة إلى حد ما في كبح جماح نمو الدخول المتاحة. وقد أتاح هذا الارتفاع في الطلب سياسة ائتمانية توسعية، إلا أن أثرها تضاءل إلى حد ما بسبب انخفاض سرعة دوران النقد.
ارتفع الإنفاق الاستثماري بالأسعار الجارية بنسبة لا تقل عن 113% بين عامي 1959/1960 و1964/1965. وبالنسبة للأعوام 1960/1961-1964/1965 ككل، نصّت الخطة الأولى على تكوين رأس مال ثابت بقيمة 1,577 مليون جنيه مصري، واستثمار إضافي لزيادة المخزونات بقيمة 120 مليون جنيه مصري، أي ما مجموعه 1,697 مليون جنيه مصري بالأسعار الثابتة. في الواقع، بلغ تكوين رأس المال الثابت 1,513 مليون جنيه مصري بالأسعار الجارية، أو أقل بقليل من 1,470 مليون جنيه مصري بالقيمة الحقيقية؛<sup> 3 </sup> وبالتالي، فقد تحقق معدل تنفيذ مرتفع لأهداف الخطة في هذا الصدد.<sup> 4</sup> لا توجد إحصاءات حول التغيرات في المخزونات خلال الفترة المشمولة بالدراسة، ولكن تشير جميع المعلومات المتاحة إلى أن المخزونات لم تشهد زيادة كبيرة، بل ربما انخفضت.
ارتفع الإنفاق الاستهلاكي العام بالأسعار الجارية من 228 مليون جنيه مصري في السنة المالية 1959/1960 إلى 431 مليون جنيه مصري في السنة المالية 1964/1965، أي بنسبة 89%. ووفقًا للخطة، كان من المفترض أن تنخفض نسبة هذا الإنفاق إلى الناتج المحلي الإجمالي من 16.6% في السنة المالية 1959/1960 إلى 14.6% في السنة المالية 1964/1965؛ إلا أن هذه النسبة بلغت 21% في السنة الأخيرة. وبذلك، مثّلت التطورات الفعلية في هذا الصدد أحد أبرز الانحرافات عن أهداف الخطة. ولا يتوفر تفصيل للإنفاق الاستهلاكي العام في الحسابات القومية للجمهورية العربية المتحدة؛ كما لم تنشر الجمهورية العربية المتحدة نتائج الميزانية الفعلية للفترة المذكورة. ومع ذلك، من المعروف أن جميع الفئات الرئيسية للإنفاق الجاري قد زادت بشكل ملحوظ خلال سنوات الخطة الأولى، إلا أن الزيادات الأكبر كانت في قطاع الدفاع. في خطاب ألقاه مؤخراً ، ذكر رئيس الجمهورية العربية المتحدة أن النفقات العسكرية وصلت إلى مستوى 200 مليون جنيه مصري في عام 1964/1965، أو ما يقرب من 10 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي وأكثر من 46 في المائة من الرقم المذكور أعلاه للاستهلاك العام في نفس العام.
ارتفعت نفقات الاستهلاك الخاص بنحو 37% بين عامي 1959/1960 و1964/1965؛ إلا أنها انخفضت كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي من 70.6% إلى 64.9%، وهي النسبة الأخيرة التي كانت تمثل الهدف المحدد في الخطة. وبالقيمة الحقيقية وعلى أساس نصيب الفرد، ارتفعت نفقات الاستهلاك الخاص بمعدل نمو سنوي مركب قدره 1.7%. ويعزى هذا الارتفاع المتواضع نسبيًا بشكل رئيسي إلى جهود الحكومة لكبح نمو الدخل المتاح للأفراد، وذلك أساسًا من خلال زيادة الضرائب والمساهمات في خطط الضمان الاجتماعي. 6 لا تتوفر إحصاءات عن الدخل المتاح للأفراد، لكن تشير حسابات تقريبية إلى زيادة في هذا الدخل بنحو 40% من عام 1959/1960 إلى عام 1964/1965، وهي نسبة أقل بكثير من الزيادة في الناتج المحلي الإجمالي خلال الفترة نفسها. 7
لم يكن ليحدث الارتفاع الكبير في الطلب خلال الخطة الأولى لولا السياسة النقدية والائتمانية التوسعية التي انتهجتها السلطات. تضاعف حجم الائتمان المحلي القائم بين عامي 1959/1960 و1964/1965 ( الجدول 4 ). ارتفعت مطالبات النظام المصرفي على القطاع الحكومي بمقدار 300 مليون جنيه مصري، أي بنسبة 132%، مما يعكس العجز الكبير في ميزانية الدولة؛ وزاد الائتمان الممنوح للقطاع غير الحكومي بنحو 69%. وقد استُوعب جزء من الائتمان الإضافي الذي وفره النظام المصرفي من خلال التغيرات في صافي الأصول الأجنبية، التي انخفضت من مبلغ إيجابي كبير إلى مبلغ سلبي. ومع ذلك، ارتفعت السيولة (النقد وشبه النقد) بنسبة 73 %، وارتفع المعروض النقدي بنسبة 64%، في حين بلغت الزيادات المتزامنة في الناتج المحلي الإجمالي بالقيمة الحقيقية 37% وبالقيمة الجارية 49%.الجدول 4.
جمهورية العرب المتحدة : الائتمان والسيولة والدخل القومي ، 1954 ، 1959، 1959/60 ، و 1964 / 65
(القيمة بملايين الجنيهات المصرية)
المصادر: صندوق النقد الدولي، الإحصاءات المالية الدولية ؛ وزارة التخطيط في الجمهورية العربية المتحدة؛ بنت هانسن، الإنفاق الوطني للجمهورية العربية الاتحادية (مصر)، 1937-1939 و1945-1962/1963 ، معهد التخطيط الوطني (القاهرة، 1963).
1بيانات نهاية الفترة.
2المطالبات على القطاع الخاص بالإضافة إلى المطالبات على البنوك المتخصصة مطروحاً منها “صافي البنود الأخرى”.
3إجمالي الدخل القومي لعام 1954/1955 بالأسعار السوقية الحالية.
4الناتج المحلي الإجمالي لعام 1959/1960.عرض الجدول
إلى حد ما، خُفِّفَ أثر خلق الائتمان بفعل تطورات سرعة تداول النقد. يتضح من الجدول 4 أن سرعة تداول الدخل ارتفعت بشكل ملحوظ في السنوات الخمس التي سبقت عام 1959/1960. وربما يعكس هذا ميلاً إلى سحب الأرصدة النقدية نتيجةً للمخاوف الناجمة عن الأحداث السياسية الدولية أو توقعات تأميم وشيك للممتلكات. ولعل من العوامل المؤثرة تراجع مجتمع الأعمال الأجنبي، المستخدم الرئيسي لأموال الودائع. في المقابل، انخفضت سرعة تداول الدخل بين عامي 1959/1960 و1964/1965 لأسباب غير واضحة تماماً. ومع ذلك، يبدو تفسيران محتملان. أولهما أن العوامل المذكورة آنفاً ربما تكون قد فقدت قوتها، وبالتالي، ربما كان هناك ميل للعودة إلى الوضع الطبيعي السائد قبل أن تصبح هذه العوامل مؤثرة. أما التفسير الآخر فهو أن انخفاض سرعة التداول ربما يكون مرتبطاً بجهود الحكومة لكبح التضخم.
ثالثًا: الطلب الزائد
كما سبق ذكره، تجاوز الإنفاق الناتج خلال الفترة المشمولة بالدراسة، مما أدى إلى ارتفاع الأسعار وضغوط على ميزان المدفوعات. وبالتحديد، وكما هو موضح في بيانات الجدول 1 ، بلغ إجمالي الطلب 9,014 مليون جنيه مصري في الفترة 1960/61-1964/65، بينما بلغ الناتج 8,286 مليون جنيه مصري، وبناءً على هذه الأرقام، بلغ فائض الطلب 728 مليون جنيه مصري. ومن هذا الفائض، تم استيعاب 310 ملايين جنيه مصري، أي ما يعادل 43%، من خلال ارتفاع الأسعار، و418 مليون جنيه مصري، أي ما يعادل 57%، من خلال عجز الحساب الجاري. يتناول هذا القسم تطورات الأسعار بتفصيلٍ وافٍ ، كما يناقش عجز الحساب الجاري وتأثيراته على حساب رأس المال في ميزان المدفوعات.
أسعار P
يلخص الجدول 5 تغيرات الأسعار خلال الفترة من 1959/60 إلى 1964/65؛ حيث ارتفعت تكلفة المعيشة بنسبة 10%، وارتفع مؤشر أسعار الجملة بنسبة 8%. كما ارتفع معامل انكماش الأسعار الضمني للدخل المحلي الإجمالي بنحو 7%. ويُحسب هذا المعامل بقسمة الدخل المحلي الإجمالي بالأسعار الجارية على نفس السلسلة بالأسعار الثابتة، ولذا يُعتبر مقياسًا أشمل لتحركات الأسعار من مؤشر تكلفة المعيشة أو مؤشر أسعار الجملة.الجدول 5.
جمهورية العرب المتحدة : مؤشرات الأسعار ، 1960 / 61-1964 / 65 وسبتمبر 1966
(1959/60 = 100)
المصادر: صندوق النقد الدولي، الإحصاءات المالية الدولية ، والبنك الأهلي المصري، النشرة الاقتصادية ، المجلد التاسع عشر (1966)، الصفحات 388 وما بعدها.
1متوسطات الفترة.
2الرقم القياسي المدرج لكل سنة مالية هو رقم نهاية شهر ديسمبر للسنة التقويمية المدرجة فيها؛ على سبيل المثال، الرقم القياسي لعام 1960/61 هو رقم شهر ديسمبر 1960.
3الناتج المحلي الإجمالي بالأسعار الحالية مقسومًا على الناتج المحلي الإجمالي بأسعار 1959/60 الثابتة.عرض الجدول
يعود الحد من ارتفاع الأسعار إلى الجهود الحكومية الحثيثة لكبح التضخم من خلال التقنين، والتحكم بالأسعار، والدعم. لم تُستخدم ضرائب التصدير أساسًا لهذا الغرض، إلا أنها حققت نفس النتيجة.
لم تكن سلبيات هذه الأساليب لكبح مستوى الأسعار ضئيلة بأي حال من الأحوال. فقد نشأت سوق سوداء للسلع الخاضعة للرقابة أو التقنين. وتفاقمت الصعوبات المالية للحكومة المركزية بسبب نفقات وزارة التموين على إعانات غلاء المعيشة. وساهم انخفاض الأسعار في زيادة الاستهلاك الخاص، ونقل عبء استيعاب الطلب الزائد إلى ميزان المدفوعات. علاوة على ذلك، تشوه هيكل الأسعار، ونتيجة لذلك، ربما تضررت الحوافز الاقتصادية لتخصيص الموارد والجهود بشكل رشيد.
ينبغي أيضًا تقييم سياسة كبح التضخم في ضوء تطورات الأجور والإنتاجية ( الجدولان 6 و 7 ). يُظهر الجدول الأول متوسط الأجور الإجمالية، وعشرة مؤشرات لهذه الأجور، ومؤشرات متوسط الأجور الإجمالية الحقيقية. أما الجدول 7 فيُقدم أحد عشر مؤشرًا للإنتاج والتوظيف والناتج لكل عامل . وتُبين الجداول أنه خلال الفترة المشمولة بالدراسة، وفي جميع القطاعات الاقتصادية مجتمعة، ارتفع متوسط الأجور الإجمالية بالقيمة الاسمية بنسبة 31% وبالقيمة الحقيقية بنسبة 19%، بينما لم تتجاوز الزيادة في الإنتاجية 12%. وفي القطاع الزراعي، كان التفاوت أكبر؛ إذ ارتفعت الأجور الاسمية بنسبة 47%، والأجور الحقيقية بنسبة 33%، والإنتاجية بنسبة 1%.الجدول 6.
جمهورية العرب المتحدة : متوسط الأجور الإجمالي ، 1959 / 60-1964 / 65
المصادر: صندوق النقد الدولي، والإحصاءات المالية الدولية ، ووزارة التخطيط في جمهورية أرمينيا الاتحادية
1بالجنيه المصري. إجمالي الأجور والرواتب (بما في ذلك المزايا الإضافية، ولكن باستثناء الإيرادات التي تبلغ 14-15 مليون جنيه مصري سنوياً بموجب نظام مشاركة الأرباح الحالي الذي ينطبق على موظفي الصناعات المؤممة) مقسومة على أرقام التوظيف.
2الفهارس مبنية على العمودين 1 و 2.
3العمودان 3 و 4 مقسومان على مؤشر تكلفة المعيشة الموضح في الجدول 5 .عرض الجدولالجدول 7.
جمهورية العرب المتحدة : مؤشرات الناتج والتوظيف والناتج لكل عامل ، 1960 / 61-1964 / 65
(1959/60 = 100)
المصدر: وزارة التخطيط في جمهورية أرمينيا الاتحادية
1القيمة المضافة بأسعار ثابتة.
2الناتج مقسوماً على نسبة التوظيف.عرض الجدول
كما ذُكر سابقًا، لم تُسفر هذه الزيادات في الأجور عن زيادات مماثلة في الدخل المتاح والاستهلاك الخاص، لأنها قوبلت بارتفاع الضرائب ومساهمات الضمان الاجتماعي. ومع ذلك، لم يُعوَّض تأثيرها على تكاليف الإنتاج بشكل مماثل. لذا، يُرجَّح أن الوحدات الريادية قد عانت من ضغط التكلفة على هوامش أرباحها. وبما أن الأرباح لا تزال تُحفِّز الجهد الإنتاجي في جمهورية أرمينيا المتحدة – ولا تزال كذلك إلى حد كبير، لا سيما في القطاع الزراعي – فقد تضاءلت الحوافز الاقتصادية. لا تتوفر أدلة كمية مباشرة على هذا الضغط على الأرباح، إذ لم تنشر وزارة التخطيط إحصاءات عن الأرباح لأي عام بعد عام 1960. وأفضل ما يُمكن فعله هو الرجوع إلى سلسلة “الدخل غير الأجري”، التي تحسبها الوزارة بطرح الأجور من القيمة المضافة، وتصدرها سنويًا. هذه السلسلة، إلى جانب سلسلة دخل الأجور والقيمة المضافة، مُوضَّحة في الجدول 8 ، الذي يُبيِّن أن الأجور قد زادت وأن الدخل غير الأجري قد انخفض كنسبة من القيمة المضافة. وكان هذا التحوّل في توزيع الدخل، مرة أخرى، أكثر وضوحًا في القطاع الزراعي منه في الاقتصاد ككل. مع ذلك، يجب توخي الحذر عند تفسير البيانات الواردة في هذا الجدول. فسلسلة الدخل غير الناتج عن الأجور لا تُعدّ بديلاً مُرضياً لسلسلة الأرباح، لأنها تشمل، بالإضافة إلى الأرباح، مخصصات الاستهلاك، والفوائد ، والإيجار. وتُقدَّم أدلة إضافية متاحة على انخفاض هوامش الربح في مناقشة الصادرات ضمن القسم الفرعي “ميزان المدفوعات” أدناه.الجدول 8.
جمهورية العرب المتحدة : دخل الأجور ، ودخل غير الأجور ، والقيمة المضافة ، 1959 / 60-1964 / 65
المصدر: وزارة التخطيط في جمهورية أرمينيا الاتحادية
1إجمالي الأجور والرواتب (انظر الحاشية 1، الجدول 6 ).
2القيمة المضافة مطروحًا منها دخل الأجور بما في ذلك (بالإضافة إلى الإيجار والفائدة والأرباح) مخصصات الاستهلاك.
3بالأسعار الحالية.عرض الجدول
يستحيل تقدير مقدار الزيادة في الأسعار لو لم يتم كبح جماح الضغوط التضخمية. مع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه ابتداءً من النصف الثاني من عام 1964، سمحت سلطات جمهورية أرمينيا المتحدة ببعض الزيادات في الأسعار التي اعتُبرت حتمية. وكما هو موضح في الجدول 5 ، بلغت هذه الزيادات بين عامي 1963/1964 وسبتمبر 1966 حوالي 30% في تكلفة المعيشة و23% في أسعار الجملة.<sup> 14</sup> يُظهر الجدول أيضًا التغيرات في مؤشرين فرعيين لمؤشر أسعار الجملة، وهما مؤشر منتجات الألبان ومؤشر اللحوم والأسماك، وكلاهما يهيمن عليه سلعٌ رُفعت أسعارها أو خضعت لرقابة متساهلة. ويمكن استنتاج من البيانات المُجدولة أن أسعار منتجات الألبان ارتفعت بأكثر من 59%، وأن أسعار اللحوم والأسماك ارتفعت بنسبة 91% بين عامي 1963/1964 وسبتمبر 1966، أي ما يعادل ضعفين ونصف إلى أربعة أضعاف أسعار الجملة عمومًا.
رصيد المدفوعات
الحساب الجاري
سمحت الخطة الأولى بعجز في الحساب الجاري بلغ 580 مليون جنيه مصري خلال سنواتها الأربع الأولى، وهدفت إلى تحقيق فائض قدره 40 مليون جنيه مصري في السنة الخامسة، مما يقلل العجز الإجمالي إلى 540 مليون جنيه مصري. ورغم أن عجز الحساب الجاري بلغ 418 مليون جنيه مصري في الفترة 1960/61-1964/65، أي أقل بكثير من هدف الخطة، إلا أن التحول المأمول في الحساب الجاري لم يتحقق؛ ففي عام 1964/65 سُجّل عجز كبير بلغ 76 مليون جنيه مصري .
ارتفعت الواردات خلال الفترة المشمولة بالدراسة، ليس فقط من حيث القيمة المطلقة، بل أيضاً كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي ( الجدولان 9 و 10 ). وتشير الأرقام الواردة في الجدولين (المستندة إلى بيانات الإقرارات الجمركية) إلى أن هذا الارتفاع يُعزى جزئياً إلى الزيادة الملحوظة في محتوى الواردات من الاستهلاك، إلى جانب الزيادة في الاستهلاك نفسه. علاوة على ذلك، وعلى الرغم من الانخفاض الظاهر في محتوى الواردات من الاستثمار، فقد شهدت واردات السلع الاستثمارية والسلع غير المصنفة (والتي تُعتبر عموماً سلعاً استثمارية) ارتفاعاً كبيراً، مما يعكس تكثيف جهود التنمية في البلاد.الجدول 9.
جمهورية العرب المتحدة : التجارة الخارجية ، 1955 / 56-1964 / 65
(القيمة بملايين الدولارات الأمريكية)
المصدر: بيانات الجمارك.عرض الجدولالجدول 10.
الجمهورية العربية المتحدة : نسب التجارة الخارجية والإنتاج ، 1955 / 56-1964 / 65 1
(بالنسبة المئوية)
المصادر: وزارة التخطيط في جمهورية الإمارات العربية المتحدة، وبيانات الجمارك، وبنت هانسن وجرجس أ. مرزوق، التنمية والسياسة الاقتصادية في جمهورية الإمارات العربية المتحدة (مصر) (أمستردام، 1965).
1استنادًا إلى أرقام التجارة بالجنيه المصري.عرض الجدول
لم تُؤكّد هذه الاتجاهات في الواردات توقعات واضعي الخطة الأولى، الذين اعتقدوا أن مشاريع الاستثمار التي خصصوها ستؤدي إلى درجة كبيرة من إحلال الواردات محلياً. في الواقع، كان من المتوقع أن يكون إحلال الواردات واسع النطاق لدرجة أن واردات المنتجات الاستهلاكية والوسيطة، بل وحتى إجمالي الواردات، ستنخفض بقيم مطلقة.<sup> 16</sup> وقد تحقق بعض إحلال الواردات بالإنتاج المحلي، لا سيما من خلال زيادة إنتاج الأسمدة والبترول. ومع ذلك، كانت النتائج المحققة أقل بكثير من أهداف الخطة. ويعود ذلك جزئياً إلى ظروف معاكسة لم يتوقعها المخططون، مثل التوسع المفرط في الطلب بشكل عام، وتسارع معدل النمو السكاني السريع أصلاً في البلاد، مما استلزم استيراد كميات كبيرة من المواد الغذائية الأساسية تتجاوز تلك المتوقعة في الخطة.
من جهة أخرى، ثبت عدم واقعية عدد من افتراضات الخطة. فبحسب النشرة الاقتصادية للبنك الأهلي المصري، استندت الخطة إلى “توقعات متفائلة بشأن مدة فترة تنفيذ مختلف الاستثمارات الصناعية” و”تخطيط خاطئ للتكامل بين الصناعات”، مما أدى إلى “اعتماد أكبر وأطول للمشاريع الصناعية الجديدة على المواد الخام المستوردة والسلع شبه الصناعية”. 17
من الأمور ذات الأهمية الخاصة تجربة بعض الصناعات التي أُنشئت على أمل توفير تكاليف استيراد المنتجات الاستهلاكية النهائية. إلا أن ما حدث فعلياً هو استبدال واردات هذه السلع بزيادة في واردات المواد الخام أو قطع الغيار. بل يمكن القول إن النتيجة النهائية كانت زيادة صافية في الواردات. قد يُستنتج أنه لو لم تُنشأ هذه الصناعات الجديدة، لكانت السلطات قد فرضت قيوداً مشددة على واردات السلع الاستهلاكية وفقاً للسياسة القائمة. إلا أنه تبيّن صعوبة كبح واردات السلع الوسيطة التي تحتاجها هذه الصناعات، لأن مثل هذا الإجراء كان سيعني تعطيل جزء من الطاقة الإنتاجية للبلاد وتسريح بعض عمالها.<sup> 18</sup> وهذا يُفسر، جزئياً، عدم فعالية نظام الرقابة الصارم على الواردات في جمهورية أرمينيا المتحدة، والذي يهدف أساساً إلى تقييد الواردات عموماً وواردات السلع الاستهلاكية خصوصاً.
ارتفعت الواردات من جميع المناطق الرئيسية (انظر الجدول 9 ). ومع ذلك، لوحظ انخفاض ملحوظ في حصص إجمالي الواردات القادمة من الشرق الأقصى (بما في ذلك الصين القارية)، وأوروبا الغربية، وخاصة دول أوروبا الشرقية. وقد واكب هذا الانخفاض ارتفاع في حصة الواردات القادمة من الأمريكتين، ويعود ذلك أساسًا إلى زيادة شحنات السلع الزراعية الأمريكية بموجب القانون العام 480 وبرامج المساعدات الأخرى.
تُعدّ جمهورية أرمينيا واحدة من دولتين أو ثلاث دول فقط لم تشهد صادراتها (بالدولار الأمريكي) أي ارتفاع على الإطلاق خلال السنوات السبع عشرة الماضية.<sup> 19</sup> خلال سنوات الخطة، ارتفع متوسط الصادرات السنوية لجمهورية أرمينيا بنحو 8% فوق مستوياتها المتدنية في السنوات الخمس السابقة. وبين عامي 1959/1960 و1964/1965، ارتفعت الصادرات بنحو 12%؛ إلا أن الزيادة المطلقة كانت أقل، بينما انخفضت النسبة المئوية للناتج المحلي الإجمالي بشكل أكبر مما كان متوقعًا في الخطة.<sup> 20</sup> تشير هذه البيانات إلى أنه على الرغم من تحسن أداء الصادرات خلال فترة الخطة، إلا أنه كان مخيبًا للآمال.
كان هناك ثلاثة أسباب رئيسية وراء هذا الأداء التصديري غير المرضي. أولها الضرر البالغ الذي لحق بالإنتاج الزراعي جراء الآفات في عامي 1961 و1962. ثانيها أن النمو السكاني وارتفاع الدخول قلّصا بشكل متزايد الفائض التصديري للبلاد. ثالثها، ثمة أدلة كثيرة على تراجع حوافز المنتجين في قطاع التصدير.
كما ذُكر سابقًا، أدت سياسات السماح بزيادات كبيرة في الأجور وتثبيت الأسعار، على الأرجح، إلى تضييق هوامش الربح، لا سيما في الزراعة، القطاع الرئيسي المُنتِج للسلع التصديرية. وللأسف، لا توجد بيانات شاملة عن الأسعار والأجور والأرباح المرتبطة مباشرةً بالإنتاج التصديري. الإحصاءات الوحيدة المتاحة ذات الصلة مُدرجة في الجدول 11. تُظهر هذه الإحصاءات أنه بين عامي 1961/1962 و1964/1965، كانت الزيادات في أسعار القطن المدفوعة للمزارعين لأنواع القطن الرئيسية المزروعة في جمهورية أرمينيا المتحدة متواضعة، حيث تراوحت بين 5 و11%، أي أقل بكثير من الزيادة العامة في الأجور خلال السنوات الثلاث نفسها. ومع ذلك، هناك قدر كبير من المعلومات غير الإحصائية التي تُؤكد الحجة المطروحة هنا. على سبيل المثال، تشير التقارير إلى أن المزارعين يجدون زراعة القطن أقل ربحية بكثير مما كانت عليه في السابق، وأن هذا عاملٌ في عدم استغلالهم لكامل مساحات الأراضي المخصصة لهم. 22 حتى وقت قريب، وردت تقارير تفيد بأن مزارعي الأرز كانوا يشكون من ارتفاع التكاليف، وأن العديد منهم كانوا يحاولون الهجرة إلى المدن لهذا السبب؛ ولذلك، وجدت السلطات صعوبة في توسيع إنتاج الأرز في وقتٍ فتح فيه مشروع السد العالي آفاقًا واسعة للتوسع. ولمعالجة هذا الوضع، رفعت الحكومة أسعار الأرز المدفوعة للمزارعين بنسبة 25% في المتوسط في أغسطس 1966؛ ومن السابق لأوانه الحكم على مدى كفاية هذه الزيادة. ومن المعلوم أيضًا أن صناعة النسيج، التي تُساهم بأكبر حصة من الصادرات الصناعية للبلاد، تعاني من تدهور وضع التكاليف؛ ولذلك، تُدعم صادرات المنسوجات بشكل كبير ومتزايد.الجدول 11.
جمهورية العرب المتحدة : الأسعار المدفوعة لمزارعي القطن ، 1961 / 62-1964 / 65 1
( In tallaris per kantar 2 )
المصدر: المنظمة المصرية العامة للقطن.
1الأسعار التي دفعتها المؤسسة العامة المصرية للقطن.
2التالاري الواحد يساوي 0.20 جنيه مصري؛ والقنطار الواحد يساوي 50 كيلوغرامًا (110 أرطال).عرض الجدول
على الرغم من التباطؤ العام في نمو الصادرات، فقد أُحرز بعض التقدم في تنويعها. انخفضت حصة صادرات القطن من إجمالي الصادرات بين عامي 1959/60 و1964/65، أو بين الفترتين 1955/56-1959/60 و1960/61-1964/65، بينما زادت حصص منتجات التصدير الأخرى، مثل البصل والأرز والوقود وغزل القطن والمنسوجات القطنية (انظر الجدول 9 ).
في المقابل، شهدت الصادرات تحولاتٍ مُثبِّطة. فعلى وجه التحديد، ارتفعت نسبة الصادرات الإجمالية المتجهة إلى أوروبا الشرقية بموجب الاتفاقيات الثنائية، في حين انخفضت نسبة الصادرات إلى أوروبا الغربية والأمريكتين مقابل العملات القابلة للتحويل. ويُعتقد أن هذه التحركات المتباينة تعكس سياسة الاعتماد على الاتفاقيات الثنائية وتراجع القدرة التنافسية لصادرات الإمارات العربية المتحدة في الأسواق الغربية.
كانت النتيجة النهائية لهذه التغيرات في الواردات والصادرات ارتفاعًا كبيرًا في العجز التجاري، من متوسط 125 مليون دولار أمريكي في الفترة 1955/1956-1959/1960 إلى متوسط
كانت النتيجة النهائية لهذه التغيرات في الواردات والصادرات ارتفاعًا كبيرًا في العجز التجاري، من متوسط 125 مليون دولار أمريكي في الفترة 1955/1956-1959/1960 إلى متوسط 299 مليون دولار أمريكي في الفترة 1960/1961-1964/1965، أو من 103 ملايين دولار أمريكي في الفترة 1959/1960 إلى 312 مليون دولار أمريكي في الفترة 1964/1965. علاوة على ذلك، اتسع العجز التجاري بشكل ملحوظ مع دول أوروبا الغربية والأمريكتين. في الوقت نفسه، شهد الفائض التجاري مع دول أوروبا الشرقية زيادة كبيرة؛ وبحلول عام 1964/1965، تجاوز هذا الفائض 110 ملايين دولار أمريكي.
ارتفعت الإيرادات غير المرئية بنسبة أكبر من النفقات، وبالتالي زاد الفائض المحقق في هذا القطاع من ميزان المدفوعات ( الجدول 12 ). 23 وقد ساهمت رسوم قناة السويس بأكبر حصة من الزيادة في الإيرادات، والتي تُعدّ من أكثر مصادر النقد الأجنبي موثوقيةً ونموًا في جمهورية الإمارات العربية المتحدة. لا تُدرج إيرادات السياحة بشكل منفصل في إحصاءات ميزان المدفوعات. ومع ذلك، تشير البيانات التي نشرتها الهيئة العامة للسياحة والموضحة في الجدول 13 إلى أن السياحة الخارجية في جمهورية الإمارات العربية المتحدة مرت بمرحلة ركود انتهت عام 1963. وبدايةً من عام 1964، شهدت الإيرادات وعدد السياح الوافدين وعدد الليالي التي يقضيها السياح الأجانب ارتفاعًا ملحوظًا؛ وسُجّلت مكاسب كبيرة أخرى عام 1965 وفقًا للتقارير الأولية. ويبدو من المرجح أن السياحة قد دخلت الآن مرحلة توسع سريع، وبالتالي قد تُصبح عنصرًا ديناميكيًا للنمو في قطاع ميزان المدفوعات.الجدول 12.
جمهورية العرب المتحدة : ميزان المدفوعات ، 1955 / 56-1964 / 65
(بملايين الدولارات الأمريكية)
المصدر: البنك المركزي المصري.عرض الجدولالجدول 13.
جمهورية العرب المتحدة : إحصاءات السياحة ، 1959-1965
المصدر: إدارة السياحة الحكومية لجمهورية أرمينيا الاتحادية
1تم تحويل الإيصالات بالجنيهات المصرية إلى دولارات أمريكية بسعر صرف 1 جنيه مصري = 2.87156 دولار أمريكي للفترة 1959-1961، وبسعر صرف 1 جنيه مصري = 2.30 دولار أمريكي لعام 1963 وما بعده. أما بالنسبة لعام 1962، فقد تم التحويل جزئيًا بالسعر الأول وجزئيًا بالسعر الثاني؛ وكانت الأوزان المستخدمة متناسبة مع عدد أيام عام 1962، قبل وبعد تخفيض قيمة الجنيه المصري.عرض الجدول
أما فيما يتعلق بالإنفاق، فقد سجلت “الفوائد والأرباح” (بما في ذلك عدد من البنود الأخرى) أعلى معدل نمو، كما كان متوقعاً نظراً للزيادة الكبيرة في مديونية البلاد الخارجية. ومن التطورات الجديرة بالذكر أيضاً الزيادة المطردة في الإنفاق الحكومي على الخارج من متوسط 55 مليون دولار أمريكي في الفترة 1955/1956-1959/1960 إلى ذروة بلغت 81 مليون دولار أمريكي في الفترة 1964/1965.
حساب رأس المال وصافي الأصول الأجنبية
شهدت ملامح حساب رأس المال تغيراً جذرياً خلال فترة الخطة الأولى. فقد ازداد تدفق رأس المال من الخارج بشكل ملحوظ من متوسط 31 مليون دولار سنوياً في الفترة 1955/56-1959/60 إلى 262 مليون دولار في الفترة 1960/61-1964/65، ليصل إلى ذروته عند 371 مليون دولار في عام 1964/65. وشكّل جزء كبير من هذا التدفق مساعدات أمريكية بموجب القانون العام 480 أو برامج مساعدات أخرى.<sup> 24 </sup> ومع ذلك، ارتفع حجم القروض المستحقة بالعملات الأجنبية من مبلغ ضئيل قدره 14 مليون دولار سنوياً في الفترة 1955/56-1959/60 إلى 141 مليون دولار في الفترة 1960/61-1964/65، ثم إلى مستوى قياسي بلغ 257 مليون دولار في عام 1964/65. ولا تشمل هذه الإحصاءات الاعتمادات العسكرية التي تلقتها جمهورية أرمينيا المتحدة خلال الفترة المشمولة بالدراسة.
تزامن الارتفاع الكبير في الاقتراض مع زيادة ملحوظة في السداد. فقد ارتفع تدفق رأس المال إلى الخارج، والذي لم يتجاوز 29 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل 4.1% من الإيرادات الجارية خلال الفترة 1955/1956-1959/1960، بشكل حاد إلى 94 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل 12% من الإيرادات الجارية خلال الفترة 1960/1961-1964/1965. وفي عام 1964/1965، بلغت هذه السدادات ما يقارب 200 مليون دولار أمريكي، أي ما يعادل 22% تقريبًا من الإيرادات الجارية. وتجدر الإشارة هنا إلى أن الأرقام المذكورة لا تشمل سداد القروض العسكرية. ومن البديهي أن التزامات السداد، التي بلغت 200 مليون دولار أمريكي و22% من الإيرادات الجارية، تُشكل عبئًا ثقيلًا على ميزان المدفوعات الوطني.
ارتفع فائض حساب رأس المال، الذي كان ضئيلاً في الفترة السابقة، إلى حوالي 170 مليون دولار أمريكي في الفترة 1960/61-1964/65، وساهم في تمويل جزء كبير من عجز الحساب الجاري. أما الجزء المتبقي من هذا العجز، فقد مُوِّل بانخفاض صافي الأصول الأجنبية، بما في ذلك وضع البلاد لدى صندوق النقد الدولي. وبلغ هذا الانخفاض حوالي 282 مليون دولار أمريكي وفقًا للإحصاءات النقدية ، وأقل من ذلك بقليل، أي 275 مليون دولار أمريكي، وفقًا لبيانات ميزان المدفوعات في الجدول 12. وتجدر الإشارة إلى أن جزءًا كبيرًا من هذا الانخفاض كان نتيجة زيادة الاقتراض قصير الأجل من البنوك التجارية الأجنبية. ولا شك أن هذه الطريقة في التمويل كانت مفيدة لفترة من الزمن. إلا أنه في نهاية المطاف، أثبتت مشكلة تجديد وزيادة حجم كبير من التسهيلات المصرفية الأجنبية في ظل استمرار عجز ميزان المدفوعات وتزايد قلق الدائنين، أنها مشكلة لا يمكن السيطرة عليها. ونتيجة لذلك، تأخرت جمهورية أرمينيا المتحدة في سداد جزء من هذه الالتزامات وبعض الالتزامات الأخرى. في نهاية الفترة التي تمت مراجعتها، انخفض صافي الأصول الأجنبية إلى رقم سلبي، أي إلى -92 مليون دولار.
الجمهورية العربية الموحدة: تطور الوضع في ظل الخطة الخمسية لرئيس الوزراء، 1960/61–1964/65
سيرة ذاتية
بدأت RAU في تحقيق أهداف النمو التي كانت ثابتة في إطار الخطة الأولى للخطة الخمسية (1960/61-1964/65)، والتي كانت بالفعل، بفضل زيادة جديدة في النمو الديموغرافي الذي تم رفعه، كلما كان ذلك منطقيًا الإيرادات على قدم المساواة للساكن. على سبيل الانتقام، يتم بذل الجهود المكثفة بشكل متزامن في مجالات التنمية والشؤون الاجتماعية والدفاع لتحقيق الأهداف الطموحة من خلال استخدام موارد الدولة، حيث أن التسوية تكون متوازنة مع الداخل والخارج.
طوال الفترة الدراسية، أصبحت زيادات الأسعار غير قابلة للتطبيق بفضل تطبيق إجراءات مثل الحصص وضوابط الأسعار وثماني الإعانات. وفي الوقت نفسه، تأذن الحكومة بإصدارات عامة من الرواتب العالية جدًا من مكاسب الإنتاجية. تهدف هذه السياسة إلى تقليص الهوامش المستفيدة من أجل تثبيط الجهود المنتجة لمختلف القطاعات، وتشمل الإنتاج الموجه للتصدير.
إن الطلب المفرط المسجل في الاقتصاد يترجم بشكل أساسي إلى زيادة العجز في ميزان المدفوعات. يمكن للأهداف الثابتة لخطة الإنتاج الصحي أن تحل محل الواردات ولم يتم تحقيقها، ولن تتراكم الواردات بشكل كامل. حققت الصادرات نتائج أولية، حيث أن الإنتاج الموجه للتصدير يتقدم بمقدار كبير جدًا، بينما يؤدي التوسع في الاستهلاك الداخلي إلى تقليل الصادرات الزائدة. ومع ذلك، بغض النظر عن تجاوز الحد الأقصى لعدد العناصر غير المرئية، فإن العجز في حساب التيار يبرز بقوة.
يقوم هذا العجز بتمويله بشكل كبير من خلال اللجوء إلى قروض طويلة الأجل وإلى مقدمي القروض على المدى الطويل، مما يؤدي إلى تقليل الاحتياطيات الكبيرة إلى مستويات كبيرة غير قابلة للتنفيذ، وزيادة أموال المدينين من حسابات المقاصة وزيادة حجم الالتزامات المحكمة الأجل في الأموال المكشوفة. ولسبب أهميته، فإن التقسيم المناسب لخياراتها وخصائصها الأخرى، يشكل الجزء الخارجي من RAU لرصيد المدفوعات عبئًا كبيرًا جدًا، مما يستلزم مراجعة تقويم الالتزامات.
الجمهورية العربية الموحدة: اختبار المعرفة خلال الخطة الأولية للخمس سنوات، 1960/61–1964/65
ملخص
في الخطة الخمسية الأولى (1960/61–1964/65)، تمكنت الجمهورية العربية الموحدة من تحقيق معدلات النمو التي تمت برمجتها وبالتالي تمكنت من زيادة دخل السكان بشكل كبير، دون أن يؤدي ذلك إلى زيادة في ميزانيتها باستمرار مع ارتفاع النمو الديمغرافي. من ناحية أخرى، فإن الجهود الرامية إلى تحقيق نفس الوقت من الأهداف الكبيرة الحجم من خلال مواد التطوير والسلامة والدفاع، تزيد بشكل مفرط من موارد البلاد وتزيد من التوترات حول التوازن الداخلي والخارجي.
إن الزيادات في الأسعار تكون صغيرة نسبيًا في الفترة التي يتم فحصها، بسبب وسائل الإعلام مثل التحفيز والتحكم في الأسعار والدعم. في الوقت المناسب، سمح غوبيرنو بزيادة كبيرة في الرواتب، مما أدى إلى زيادة كبيرة في الإنتاجية. يبدو أن تأثير كل هذه السياسات أدى إلى تقليل هوامش الاستخدام بشكل كافٍ لتحفيز الطاقة الإنتاجية في مختلف القطاعات، بما في ذلك إنتاج التصدير.
وينبع فائض الطلب في الاقتصاد بشكل أساسي من زيادة العجز في ميزان المدفوعات. العناصر المقترحة في الخطة تغني لاستبدال الواردات ولن تؤدي إلى زيادة الشعارات وستزداد الواردات بشكل ملحوظ. لم تصل الصادرات إلى مستوى مرضٍ، لأن إنتاج التصدير يتزايد بشكل طفيف، بينما يستهلك الإنتاج المتزايد جزءًا من الصادرات الزائدة. ربما، مع زيادة كبيرة في مفهوم العناصر غير المرئية، سيرتفع العجز في الحساب الجاري بشكل كبير.
قد يكون العجز المالي ناتجًا عن الاستخدام المتصاعد للقروض على المدى الطويل والائتمانات في منتصف الطريق من الموردين، كما أن التخفيض في الاحتياطيات الوحشية يسرع من الوصول إلى مستوى لا يمكن الوصول إليه، وزيادة في أموال الديون في حساب المبلغ التعويضات وزيادة في حجم الالتزامات في ساحة السوق بالعملات القابلة للتحويل. نظرًا لحجمها، والتوزيع غير المواتي للنفايات أو غيرها من الخصائص، فإن الديون الخارجية لـ RAU تفرض حمولة مرهقة على توازن المدفوعات، مما يتطلب إعادة هيكلة مدفوعات الالتزامات.
السيد جيراكيس، كبير الاقتصاديين في القسم الغربي من إدارة الشرق الأوسط، كان رئيسًا لقسم الخدمات الإنتاجية في إدارة البحوث ببنك اليونان، وقام بتدريس الاقتصاد في جامعات في الولايات المتحدة، وكتب العديد من المقالات في المجلات الاقتصادية.
تجدر الإشارة إلى أن إحصاءات الدخل القومي، رغم تحسنها في السنوات الأخيرة، لا تزال بحاجة إلى بعض التحفظ؛ إذ يُحتمل أنها تُبالغ قليلاً في تقدير معدل النمو خلال السنوات الخمس الماضية. ويكمن أحد أوجه القصور الرئيسية في سلسلة البيانات بالأسعار الثابتة في إدراج قطاع الخدمات بالقيم الجارية.
الفدان يساوي 1.038 فدان.
يمكن الحصول على هذا الرقم عن طريق خفض كل من أرقام الاستثمار السنوية الخمسة للفترة 1960/61-1964/65 بواسطة معامل انكماش الأسعار الضمني لنفس العام.
تمثل الأرقام المذكورة أعلاه البالغة 1513 مليون جنيه مصري و1470 مليون جنيه مصري، على التوالي، 95.9 في المائة و83.2 في المائة من هدف الخطة البالغ 1577 مليون جنيه مصري.
نُشر في الجريدة المصرية ، 25 نوفمبر 1966.
ارتفعت الإيرادات الضريبية كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي خلال الفترة المشمولة بالدراسة. كما شهدت تغطية خطط المعاشات التقاعدية والتأمين توسعاً كبيراً، وزيادة حادة في معدلات الاشتراكات في هذه الخطط.
تم الحصول على هذه التقديرات عن طريق طرح مجموع الإيرادات الحالية للميزانية، وفائض صناديق التأمين الاجتماعي والمعاشات التقاعدية، وفائض الشركات من الناتج المحلي الإجمالي بالأسعار الجارية، ثم إضافة إعانات تكلفة المعيشة وتحويلات الفائدة إلى الجمهور إلى الأرقام المحسوبة بهذه الطريقة.
انظر الفقرة الأخيرة من هذه الورقة.
يُظهر حساب الدخل القومي مبلغ 418 مليون جنيه مصري، وهو يختلف عن أرقام ميزان المدفوعات المقابلة بالدولار الأمريكي الواردة في الجدول 12 ، وذلك لسببين: أولاً، يعتمد الأول، على عكس الثاني، على بيانات الإقرارات الجمركية للواردات والصادرات. ثانياً، عند تحويل الثاني إلى الدولار، استُخدمت معاملات تحويل مختلفة للسنوات المشمولة، وذلك لمراعاة انخفاض القيمة الخارجية للجنيه المصري.
يتم الحصول على هذه النسبة بقسمة إجمالي الأجور والرواتب على عدد الموظفين. وتشمل الأجور والرواتب الأجور المحتسبة لعمل أصحاب العمل أنفسهم بالإضافة إلى المزايا الإضافية (انظر أيضًا الحاشية 1 من الجدول 6 ).
يتم حسابها عن طريق قسمة مؤشرات متوسط الأجور الإجمالية على مؤشر تكلفة المعيشة.
يمكن تعريف القيمة المضافة بأنها الناتج المحلي الإجمالي مطروحًا منه الضرائب غير المباشرة.
بما أن مخصصات الاستهلاك مدرجة في القيمة المضافة.
هذه زيادات مقارنة بالمتوسطات المسجلة في الفترة 1963/1964.
واستمرت العجوزات الكبيرة في عامي 1965/1966 وفي عامي 1966/1967.
كانت توقعات الخطة فيما يتعلق بالواردات على النحو التالي (بملايين الجنيهات المصرية):
عرض الجدول
انظر اللجنة الوطنية للتخطيط، الإطار العام للخطة الخمسية للتنمية الاقتصادية والاجتماعية (القاهرة، 1960)، الصفحات 88-90.
انظر البنك الأهلي المصري، النشرة الاقتصادية ، المجلد التاسع عشر (1966)، ص 127.
وبحسب التقارير الأخيرة، قررت سلطات جمهورية أرمينيا إلغاء الصناعات التي ثبت بشكل قاطع أنها غير قابلة للاستمرار.
يستند هذا البيان إلى صفحات التجارة في الإحصاءات المالية الدولية التي تغطي السنوات 1948-1965.
على الرغم من أن هذا الانخفاض لم يُذكر صراحةً في الخطة، إلا أنه مُضمَّن في توقعاتها بشأن الناتج المحلي الإجمالي من جهة، والصادرات من جهة أخرى. وكما ذُكر سابقًا، كان من المتوقع أن يرتفع الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 40% خلال فترة الخطة. وتوقعت الخطة أن ترتفع الصادرات، شاملة الرسوم الجمركية، بنسبة 35.8%، وأن ترتفع الصادرات، باستثناء الرسوم الجمركية، بنسبة 35.2%. (انظر: لجنة التخطيط الوطني، المرجع السابق ، ص 84).
وينعكس هذا في مقارنات متوسط الصادرات في الفترة 1955/56–1959/60 وفي الفترة 1960/61–1964/65، ولكن ليس بالطبع في المقارنات بين عامي 1959/60 و1964/65.
قبل بضع سنوات، كانت المشكلة التي تواجه السلطات مختلفة تمامًا، وهي فرض القيود القائمة على المساحة المزروعة بالقطن.
يمكن حساب ذلك من الجدول 12 أن متوسط الفائض السنوي على الأصول غير المرئية كان يساوي 65.6 مليون دولار في فترة الخمس سنوات المنتهية في 1959/60 و104.3 مليون دولار في فترة الخمس سنوات المنتهية في 1964/65؛ وكان يساوي 114.8 مليون دولار في 1959/60 و143.1 مليون دولار في 1964/65.
أي 82 مليون دولار في 1959/60 ومتوسط 121 مليون دولار في 1960/61–1964/65.
وبحسب الإحصاءات النقدية، بلغ صافي الأصول الأجنبية حوالي 190 مليون دولار في نهاية يونيو 1960.
